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为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力的水清静包管
——在2024年天下水利事情聚会上的讲话
（2024年1月11日）
水利部党组书记、部长 李国英
这次聚会的主要使命是：周全贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神 ，深入落实习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思绪和关于治水主要叙述精神 ，总结2023年水利事情 ，剖析水利生长形势 ，安排2024年水利重点事情 。
一、2023年岁情回首
2023年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年 。以习近平同志为焦点的党中央对水利事情作出一系列主要安排 。习近平总书记多次主持召开聚会研究水利事情 ，亲自安排、亲自指挥防汛抗洪救灾事情 ，专程考察、专题研究灾后恢复重修事情 ，就堤防清静、库区清静、农村饮水清静、江河� ；ぶ卫怼⑸そ谒ひ怠⒅睾榱骼こ探ㄉ琛⒛纤钡魉时 ；さ茸鞒鲆幌盗兄饕不爸甘局富� ，为新时代新征程水利高质量生长提供了基础遵照和行动指南 。李强总理、刘国中副总理等向导同志多次专题研究或指挥解决水利重大问题 。
在党中央、国务院的顽强向导下 ，各级水利部分深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，认真践行习近平总书记治水思绪和关于治水主要叙述精神 ，攻坚克难、继续作为 ，水利事情经受重大磨练、取得重大希望 。
——水旱灾难防御争取重大胜利 。2023年 ，我国江河洪水多发重发 ，海河流域爆发60年来最大流域性特大洪水 ，松花江流域部分支流爆发超实测纪录洪水 ，防汛抗洪形势异常重大严肃 。我们始终把包管人民群众生命工业清静放在第一位 ，坚决扛起防汛天职 ，意会雨情水情汛情灾情防御 ，强化预告预警预演预案步伐 ，牢牢掌握防御自动 ，有用抵御大江大河4次编号洪水、708条河流超警以上洪水、49条河流有实测资料以来最大洪水 � ？蒲У骼碓擞昧饔蚍篮楣こ滔低� ，天下4512座（次）大中型水库拦蓄洪水603亿立方米 ，减淹城镇1299个（次） ，减淹耕地1610万亩 ，阻止职员转移721万人（次） ，实现种种水库无一垮坝、主要堤防无一决口、蓄滞洪区转移近百万人无一伤亡 ，最洪流平包管了人民群众生命工业清静 ，最大限度减轻了灾难损失 。在抗御海河“23·7”流域性特大洪水历程中 ，强化监测预告、数字赋能、靶向预警、协调联动 ，逐河系超前研判、逐河系科学防控 ，精准有序调理流域84座大中型水库拦洪28.5亿立方米 ，启用8处国家蓄滞洪区蓄洪25.3亿立方米 ，实时坚决处置惩罚白沟河左堤等堤防重大险情 。在抗御松花江流域洪水时代 ，强化超标准洪水应对步伐 ，坚决实验工程抢护 ，实时消除磨盘山、龙凤山两座大型水库超设计水位重大险情 。增强山洪灾难防御 ，宣布县级山洪灾难预警16.7万次 ，提前转移560.8万人（次） � ？蒲笛橛彼康骼� ，有用应对西南、西北部分地区1961年以来最严重干旱 ，有力包管了旱区群众饮水清静和灌区农作物时令浇灌用水需求 。迅速排查处置惩罚甘肃积石山县地动震损水利设施险情 ，包管了水利工程清静、群众饮水清静 。
——水利建设投资和规模创历史新高 。2023年是贯彻落实《国家水网建设妄想纲要》的开局之年 ，我们全力推动水利基础设施建设 ，国家水网主骨架和大动脉加速构建 ，省级水网先导区建设一连推进 ，市县级水网先导区接续启动 。整年完成水利建设投资11996亿元 ，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上 ，再创历史最高纪录 。吉林水网主干工程、黑龙江粮食产能提升重洪流利工程、雄安干渠、环北部湾广西水资源设置等44项重洪流利工程开工建设 。一批重洪流利工程建设实现要害节点目的 ，西江大藤峡水利枢纽主体工程完工 ，引汉济渭先期通水 ，引江济淮试调水 ，广东珠三角水资源设置工程具备全线通水条件 ，引江补汉、滇中引水工程加速建设 ，黑河黄藏寺水利枢纽下闸蓄水 。流域防洪工程系统一直完善 ，长江流域姚家平、凤凰山等水库 ，长江干流安庆段治理工程 ，鄱阳湖康山、珠湖等蓄滞洪区开工建设 ；黄河流域东庄水库、王瑶水库扩容工程加速建设 ，下游防洪工程建设全力推进 ；淮河流域重点平原洼地治理、沿淮行蓄洪区治理等开工建设 ，淮河入海水道二期工程加速实验 ；海河流域实验北京温潮减河、天津北运河、河北滹沱河、滏阳新河治理 ，青山水库开工建设 ；珠江流域梧州防洪堤、松花江流域十六道岗水库、太湖流域扩大杭嘉湖南排后续西部通道开工建设 ，吴淞江治理有序推进 ，太湖环湖大堤全线达标 。云南腾冲、广西下六甲等5处大型灌区开工建设 ，598处大中型灌区建设与现代化刷新加速推进 ，建成后将新增恢复改善浇灌面积约7000万亩 � ？そㄉ枧┐骞┧こ�2.3万处 ，提升1.1亿农村生齿供水包管水平 ，农村自来水普及率抵达90% ，规� ；┧こ塘峙┐迳荼壤执�60% 。水利基础设施建设吸纳就业273.9万人 ，同比增添8.9% ，为推动经济回升向好、牢靠夯实清静生长基础孝顺了水利实力 。
——水利刷新立异取得突破性希望 。国家防总批复设立辽河防汛抗旱总指挥部 ，标记着我国七大江河流域防汛抗旱指挥机构所有建设 。水土坚持生态产品价值实现机制探索实现新突破 ，天下首单水土坚持碳汇生意在福建长汀乐成实现 。水土流失综合治理工程新增耕地和新增产能纳入耕地占补平衡政策新机制在陕西宝鸡乐成试点 ，开拓了吸引社会资源加入水土流失治理新路径 。用水权市场化生意刷新迈出新程序 ，黄河流域首单跨省域用水权生意在四川和宁夏间乐成实现 。天下水权生意系统完成安排 ，中国水权生意所生意5762单、水量5.39亿立方米 ，同比划分增添64%和116% 。浙江丽水开展以“取水权”为质押物的“取水贷”刷新 ，为农村饮水清静提升、灌区现代化刷新、水库除险加固等工程建设拓展了资金投入渠道 。河湖长动态调解和责任递补机制周全建设 ，包管了“换届年”天下江河湖泊治理� ；ぴ鹑尾煌呀凇⑹姑恢钡� 。两手发力“一二三四”事情框架系统落地生效 。立异应用特许谋划、项目融资+施工总承包（F+EPC）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、股权相助、政府购置效劳等多种模式 ，吸引更多市场主体投入水利项目建设 ，财务资金、金融信贷、社会资源配合发力的水利投融资名堂起源形成 ，整年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会资源5451亿元 ，占落实水利投资的44.5% 。第一批21个深化农业水价综合刷新推进现代化灌区建设试点启动 。水法、防洪法修改列入十四届天下人大常委会立规则划 ，黄河� ；しㄓ�2023年4月1日正式施行 ，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与审查公益诉讼协作机制落地收效 ，水利系统运用法治头脑和法治方法的能力获得显着提升 。
一年来 ，各项水利事情希望顺遂 ，圆满完成年度主要目的使命 。
一是水利工程运行治理有力有用 。三峡工程清静运行综合治理机制进一步健全 ，三峡库区地质灾难防治周全增强 ，工程重大综合效益一连施展 。南水北调清静防御系统经受磨练 ，东中线工程圆满完成年度调水85.4亿立方米使命 � ？拱滓系群Φ潭锲詹� ，周全完成应急整治使命 ，建设健全综合防治长效机制 。蓄滞洪区维修养护经费包管取得突破 。启动构建现代化水库运行治理矩阵 ，完成3125座水库清静判断、3663座病险水库除险加固及19189座水库雨水情测报设施、17400座水库大坝清静监测设施建设 ，水库清静状态和监测预警能力显著提升 。周全落实水库、水闸、堤防清静责任制 ，周全推进水利工程标准化治理 。在大规模推进水利工程建设中 ，未爆发重特大清静生产事故 ，水利清静生产形势总体平稳 。
二是水资源节约集约使用深入推进 。深入实验国家节水行动 ，节水政策和定额标准系统加速完善 。第三次天下水资源视察评价事情取得主要效果 。实验用水总量和强度双控 ，天下主要跨省江河流域水量分派基本完成 。取用水治理专项整治行动累计整治427万个取水口违规取用水问题 。取用水监测计量系统加速建设 ，13万个取水在线计量点接入天下取用水治理平台 ，规模以上取水在线计量率抵达75% 。严酷节水评价审查 ，叫停77个节水评价不达标项目 ，核减水量14.8亿立方米 。增进节水工业生长 ，实验条约节水治理项目204项 ，遴选宣布成熟适用节水手艺205项 ，新建成节水型社会达标县（区）323个 ，遴选宣布重点用水企业、园区水效领跑者74家 。长江经济带、黄河流域、京津冀地区年用水量1万立方米以上的工业效劳业单位实现妄想用水治理全笼罩 。
三是江河湖库生态� ；ぶ卫硪涣炕� 。构建丹江口库区及其上游流域水质清静包管事情系统 。落实《关于增强新时代水土坚持事情的意见》 ，流域、省级水土坚持协调机制加速建设 ，水土坚持率目的量化剖析到县 ，水土坚持空间管控、信用评价、生产建设活动羁系、生态清洁小流域等制度标准公布实验 ，查处水土坚持违法违规行为1.33万个 ，完成水土流失治理面积6.3万平方公里 。实验母亲河苏醒行动 ，对88条（个）河（湖）开展“一河（湖）一策”� ；ば薷� 。断水百年之久的京杭大运河再度全线水流意会 ，断流干枯26年之久的永定河首次实现整年全线有水 。山西晋祠千年古泉30年来首次复流 。福建木兰溪、吉林查干湖、安徽巢湖等重点河湖水生态治理修复加速实验 。强化河湖生态流量（水位）治理 ，开展幸福河湖建设 ，完成7280条（个）河湖康健评价 。体例完成七大流域河湖岸线� ；な褂猛� ，整理整治河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题1.7万个 。以流域为单位推进998条中小河流治理 。新一轮地下水超采区划定基本完成 ，华北地区深层地下水人工回补试点启动实验 。新增130座绿色小水电树模电站 。新增17个国家水利景物区 。宣布新一批11条“最美家乡河” 。
四是数字孪生水利建设取得起劲希望 。数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设周全推进 。天下首个数字孪生流域建设重大项目长江流域全笼罩水监控系统开工建设 。数据量达万万亿字节（PB）级的天下一级数据底板建设完成 ，部级水利模子平台、知识平台、资源共享平台建设取得显着希望 。雨水情监测预告“三道防地”加速构建 ，流域防洪营业“四预”应用取得突破 。国家水土坚持监测站点优化结构工程立项建设 。数字孪生灌区先行先试一连推进 。水利智能营业应用系统加速构建 ，21万余处水利工程电子档案动态更新 ，3.2万余条（个）河湖治理规模内地物实现遥感图斑复核 。北斗、人工智能、大数据、遥感、激光雷达等手艺应用一直深化 ，130万亿次双精度浮点高性能盘算群起源建成 。
五是水利行业生长能力加速提升 。七大流域防洪妄想修编事情取得主要希望 ，中小河流治理总体计划、流域水土坚持妄想、天下农田浇灌生长妄想体例有序推进 。14项国家重点研发妄想项目获批立项 ，刷新重组2家天下重点实验室 。新组建水利部科学手艺委员会 ，开展10项重大课题咨询论证 。遴选101项成熟适用水利科技效果推广应用 。宣布16项水利手艺标准 。河湖清静� ；ぷㄏ钪捶ㄐ卸⒒坪恿饔蛩试幢 ；ぷㄏ钚卸舳笛� ，整年立案查处水事违法案件2.9万余件 。乐成举行第18届天下水资源大会 ，起劲加入联合国水大会等主要国际水事活动 ，推动习近平总书记治水思绪成为国际主流治水理念 。5项涉水事情效果纳入“一带一起”国际相助岑岭论坛效果清单 。天下浇灌工程遗产名录再添4项中国工程 。水利高条理人才作育周全加速 ，24人入选天下立异争先奖等国家级高条理人才工程或奖项 ，20人中选水利青年科技英才 。“水利办”政务效劳品牌面向全社会宣布 ，“我陪群众走流程”“政务效劳体验员”试点事情有序睁开 。综合政务、新闻宣传、财务审计、水库移民、离退休干部、后勤包管等事情一连增强 ，水文化建设、水利精神文明建设取得新效果 。
六是周全从严治党深入推进 。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育 ，牢牢掌握“学头脑、强党性、重实践、建新功”总要求 ，一体推进理论学习、视察研究、推动生长、检视整改 ，着力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干 。组织编写《深入学习贯彻习近平关于治水的主要叙述》 ，并果真出书刊行 ，推动学习贯彻习近平总书记关于治水主要叙述精神进一步走深走实 。大兴视察研究 ，起劲推动调研效果转化 ，形成了一批增进生长的政策行动 。扎实开展下属系统干步队伍教育整理和纪检干步队伍教育整理 。一连抓好中央巡视整改 ，组织对8家直属单位党组织开展通例巡视、无邪巡视和巡视“转头看” 。高度重视、扎实做好审计整改“下半篇文章” 。意识形态事情一连强化 。深入推进政治机关建设 ，部直属机关22个党支部获评中央和国家机关“四强”党支部 。增强干步队伍建设 ，激励干部继续作为 ，开展“学治水主要叙述、建防汛抗洪新功”实时奖励 。扎实开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动 ，开展贯彻执行中央八项划定精神专项检查 ，强化对“一把手”和向导班子的监视 ，持之以恒正风肃纪反腐 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 。
一年来 ，推动水利高质量生长取得重大希望 ，基础在于有习近平总书记作为党中央的焦点、全党的焦点掌舵领航 ，基础在于有习近平新时代中国特色社会主义头脑和习近平总书记治水思绪的科学指引 ，同时也得益于有关部分、地方和社会各界的体贴支持 ，得益于天下广洪流利干部职工的团结斗争 。在此 ，我代表水利部 ，向所有体贴支持和献身水利事业的同志们体现高尚敬意和衷心谢谢！
在推动新阶段水利高质量生长的实践中 ，我们积累了一些名贵履历 。一是必需坚持治水思绪 。坚定不移用习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思绪和关于治水主要叙述精神武装头脑、指导实践、推动事情 ，确保水利事情始终沿着习近平总书记指引的偏向前进 。二是必需坚持问题导向 。驻足国情水情 ，聚焦水灾难、水资源、水生态、水情形问题 ，善于发明、科学熟悉水利生长不平衡不充分问题 ，奔着问题去、瞄准问题干 ，在解决问题中推动水利高质量生长 。三是必需坚持底线头脑 。增强忧患意识 ，树牢极限头脑 ，统筹好生长和清静 ，对水清静面临的种种危害挑战做到见微知著、胸有定见 ，驻足最倒运情形 ，向最好效果起劲 ，牢牢守住水清静底线 。四是必需坚持预防为主 。遵照“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念 ，“预”字领先、以防为主、防地外推 ，建重于防、防重于抢、抢重于救 ，以事情步伐的前瞻性、治理步伐简直定性应对危害隐患的突发性、不确定性 ，打有准备之仗、有掌握之仗 。五是必需坚持系统看法 。掌握治水纪律 ，从生态系统完整性和流域系统性出发 ，统筹流域与区域 ，统筹上下游、左右岸、干支流 ，统筹山水林田湖草沙一体化� ；ず拖低持卫� ，统筹近期、中期、远期 ，增强全局性谋划、战略性结构、整体性推进 。六是必需坚持立异生长 � Ｆ鹁⑹侗溆Ρ淝蟊� ，以理念立异、制度立异、政策立异、科技立异、要领立异 ，塑造水利高质量生长新动能 ，一直提升水利治理治理能力和水平 。
在总结效果的同时 ，我们还要苏醒看到 ，水利事情仍保存不少短板弱项 。水旱灾难防御能力不强 ，雨水情监测预告系统建设滞后 ，洪水调控能力缺乏 ，江河干流堤防仍有部分未达标 ，蓄滞洪区建设治理依然薄弱 ；水资源节约集约使用水平不高 ，粗放用水征象依然保存 ，节水政策系统不完善、激励约束作用不强 ；水资源优化设置能力缺乏 ，水利基础设施结构、结构、功效和系统集成有待优化 ，国家水网建设任重道远 ，农村饮水清静包管还不稳固 ；河湖生态� ；ぶ卫砟芰τ写嵘� ，河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题时有爆发 ，河流断流、湖泊萎缩等问题仍有保存 ，地下水超采综合治理、水土流失综合治理力度仍需加大 ；数字孪生水利建设尚不可知足水利高质量生长需求 ，水利治理治理数字化、网络化、智能化水平亟待提高 ；水利体制机制法治治理仍需强化 ，水行政执法效能有待提升 ，以水价刷新为龙头的水利刷新使命沉重 ；水利系统违纪违法案件时有爆发 ，党风廉政建设和反糜烂事情仍需加力推进 ，等等 。对这些短板弱项 ，我们必需以“时时定心不下”的责任感紧迫感认真研究解决 。
二、新形势、新使命、新机缘
推动新阶段水利高质量生长 ，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力的水清静包管 ，是水利肩负的重大历史使命 。准确熟悉、准确掌握水利生长的新形势、新使命、新机缘 ，是我们谋划水利生长战略、制订水利生长战略的主要考量 。
——水利高质量生长的新形势 。近年来 ，倾覆古板认知的极端天气事务频仍爆发 ，水旱灾难趋多趋频趋强趋广 ，极端性、变态性、重大性、不确定性显著增强 。从国际看 ，2023年 ，受飓风“丹尼尔”带来强降雨影响 ，全境95%面积为沙漠和半沙漠地区的利比亚遭受严重洪涝灾难 ，2座水库接连溃坝 ，溃坝洪水瞬间攻击历史名城德尔纳 ，造成2万多人殒命失踪 ，天下凌驾五分之一生齿遭受洪灾 ；印度南洛纳克湖遭遇极端强降雨溃决 ，冲垮下游琼塘大坝 ，爆发该地区50年来最严重灾难 ；刚刚履历40多年来最严重干旱的索马里 ，遭受一连暴雨袭击 ，造成230多万人受灾 ；欧洲多国继2022年履历500年来最严重干旱后 ，再次履历严重干旱 。从海内看 ，2023年“七下八上”防汛要害期 ，第5号台风“杜苏芮”北上深入内陆 ，剩余环流携丰沛水汽影响华北东北 ，导致京津冀地区遭遇一连5天极端强降雨 ，北京门头沟清水镇累计点雨量达1014.5毫米 ，靠近终年整年降水量的2倍 ，海河流域爆发60年来最大流域性特大洪水 ，松花江流域部分支流爆发超实测纪录洪水 。接踵而至的第6号超强台风“卡努” ，在我国东海两度大转弯、呈有数“之”字移动 ，若重复第5号台风路径 ，效果不堪设想 。从趋势看 ，国家天气中心监测显示 ，中等强度的厄尔尼诺事务已于2023年11月形成并将一连到2024年春季 。厄尔尼诺事务叠加全球天气变暖 ，极可能导致灾难复合链发危害加大 ，全球及区域天气转变卦趋极端化 。受此影响 ，2023年12月 ，泰国南部爆发了50年来非雨季最严重洪灾 ，德国泛起了北半球冬季有数风暴 ，汉诺威东部遭遇25年来最大洪水 。我国1998年多流域历史性特大洪水、2005年珠江流域西江特大洪水、2016年太湖流域特大洪水 ，均爆发在厄尔尼诺事务形成的次年 。历史和现实警示我们 ，必需自动顺应极端水旱灾难频发“常态” ，着力提高极端情形危害预见和处置惩罚能力 ，加速构建清静可靠的水旱灾难防御系统 ，有用应对水旱灾难“黑天鹅”“灰犀牛”事务 ，切实筑牢包管人民群众生命工业清静防地 。
——水利高质量生长的新使命 。推进中国式现代化是最大的政治 。习近平总书记强调 ，推进中国式现代化 ，要把水资源问题思量进去 ；中国式现代化 ，也包括水利现代化 ；大涝大灾之后 ，务必大建大治 ，大幅度提高水利设施、防汛设施水平 ；水网建设起来 ，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷 ，会载入千秋史册 。中央经济事情聚会、中央农村事情聚会对增强水利基础设施建设等提出明确要求 。我们要学深悟透习近平总书记主要讲话指示指挥精神 ，深入落实党中央、国务院决议安排 ，胸怀“国之大者” ，准确掌握水利在中国式现代化历程中的职责定位 ，统筹水灾难、水资源、水生态、水情形治理 ，适度超前谋划构建现代化水利基础设施系统 ，提升水旱灾难防御系统、水资源优化设置系统清静包管能力和水平 ，强化对领土空间开发� ；ぁ⑸峁埂⒐抑卮笳铰允笛榈闹С肿饔� ，集中实力抓好办成一批群众可感可及的水利实事 ，以高水平清静包管高质量生长 。
——水利高质量生长的新机缘 。以习近平同志为焦点的党中央高度重视水利事情 ，习近平总书记亲自安排、亲自推动实验国家“江河战略” ，多次主持召开聚会研究安排战略性、标记性重洪流利工程建设 。中央经济事情聚会要求 ，起劲的财务政策要适度加力、提质增效 ，稳健的钱币政策要无邪适度、精准有用 ，强化国家重大战略使命财力包管 ，合理扩大地方政府专项债券用作资源金规模 ；施展好政府投资的发动放大效应 ，完善投融资机制 ，实验政府和社会资真相助新机制 。国家增发1万亿元国债 ，重点用于灾后恢复重修和提升防灾减灾能力 。《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重修提升防灾减灾能力妄想》经国务院批准实验 。这些主要安排 ，为加速完善水利基础设施系统提供了强有力的政策支持和资金包管 。各地党委、政府高度重视水利事情 ，纷纷出台推动水利高质量生长的政策文件 ，起劲谋划推进水利基础设施建设 。社会各界体贴支持水利建设的气氛愈加浓重 ，有关部分、金融机构出台一系列起劲政策步伐支持水利建设 。我们要进一步增强使命感责任感紧迫感 ，捉住一切有利时机、使用一切有利条件 ，因势而动、乘势而上 ，多措并举推动新阶段水利高质量生长 ，把中国式现代化的水利篇章一步步酿成优美现实 。
三、2024年重点事情
今年是新中国建设75周年 ，是习近平总书记揭晓包管国家水清静主要讲话10周年 ，是完成“十四五”妄想使命的要害之年 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，坚持治水思绪 ，坚持问题导向 ，坚持底线头脑 ，坚持预防为主 ，坚持系统看法 ，坚持立异生长 ，前瞻性思索、全局性谋划、整体性推动水利高质量生长 ，着力提升水旱灾难防御能力、水资源节约集约使用能力、水资源优化设置能力、江河湖泊生态� ；ぶ卫砟芰� ，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力的水清静包管 。
（一）加速完善水旱灾难防御“三概略系” 。坚持人民至上、生命至上 ，树牢底线头脑、极限头脑 ，加速完善流域防洪工程系统、雨水情监测预告系统、水旱灾难防御事情系统 。
加速完善流域防洪工程系统 。完成七大流域防洪妄想修编基础事情 。准确掌握流域特点及洪水特征 ，科学结构水库、河流、堤防、蓄滞洪区建设 ，周全提升流域防灾减灾能力 。长江流域 ，开工建设沅江宣威水库、长江干流铜陵河段治理工程 ，加速华阳河、康山等蓄滞洪区项目建设 � ；坪恿饔� ，高标准推进古贤水利枢纽建设 ，打造黄河流域水利枢纽新标杆 ，支持包管黄河恒久安澜 。加速推进黑山峡水利枢纽前期事情 � ？そㄉ杌坪痈闪魉拇ā⑶嗪！⒏仕唷⒛摹⒛诿晒藕佣沃卫砉こ� � ；春恿饔� ，开工建设沙颍河昭平台水库扩容 ，淮河干流峡涡段、浮山以下段行洪区调解和建设工程 。海河流域 ，周全完成水毁水利设施修复重修使命 ，加速陈家庄、张坊水库前期事情 ，针对主要� ；すぞ呃┐蠡蚩⒎趾橥ǖ� ，实验主干河流治理及堤防达标建设 ，实验中小河流和山洪沟治理 ，开工建设献县泛区、东淀等蓄滞洪区 。珠江流域 ，开工建设柳江洋溪水库 ，周全推进河流综合整治和堤防达标建设 。松辽流域 ，周全完成水毁水利设施修复重修使命 ，推进辽河干流堤防全线达标 。太湖流域 ，开工建设曹娥江镜岭水库、交溪上白石水库 。
加速完善雨水情监测预告系统 。凭证“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则 ，统筹结构、密度、功效 ，重点围绕流域防洪、水库调理现实需求 ，加速构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预告“三道防地” ，起劲推进暴雨洪水集中泉源区、山洪灾难易发区以及大型水库、重大引调水工程防洪影响区测雨雷达组网建设 ，加密雨量站、水文站 ，推进新手艺、新装备研发推广应用 ，提高种种水文测站的现代化测报能力 。加速产汇流水文模子、洪水演进水动力学模子研发应用 ，加速遥感、激光雷达等视察手艺应用 ，实现云中雨、落地雨、本站洪水监测预告并延伸产汇流及洪水演进预告 ，进一步延伸洪水预见期、提高洪水预告精准度 。
加速完善水旱灾难防御事情系统 。锚定“职员不伤亡、水库不垮坝、主要堤防不决口、主要基础设施不受攻击”目的 ，意会“四情”防御 ，强化“四预”步伐 ，绷紧“四个链条” ，依法严酷落实各方面防汛抗旱责任制 。健全汛前检查机制 ，加大对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物、淤地坝等要害部位隐患排查整治 � ？蒲Ь嫉骼砹饔蚍篮楣こ滔低� ，系统运用“拦、分、蓄、滞、排”步伐 ，最洪流平施展减灾效益 。强化蓄滞洪区运用及职员清静包管步伐 ，细化实化在建工程清静度汛步伐 ，强化水库、堤防巡查防守和险情抢护 ，完善超标准洪水防御预案 。强化中小河流洪水和山洪灾难防御 ，动态调解山洪灾难预警阈值 ，健全临灾预警“叫应”机制 。坚持旱涝同防同治 ，增强中恒久旱情预告 ，精准规模、精准工具、精准时段、精准步伐 ，提前储备、科学调理抗旱水资源 ，确保城乡供水清静和灌区农作物时令浇灌用水需求 。
（二）周全推进国家水网建设 。深入落实《国家水网建设妄想纲要》 ，锚定“系统完整、清静可靠 ，集约高效、绿色智能 ，循环通畅、调控有序”目的要求 ，以联网、补网、强链为重点 ，扎实推进国家水网建设 。
实验国家水网主干工程 。加速推进南水北调后续工程高质量生长 ，加速推进西线、东线后续工程前期事情 ，高质量建设中线引江补汉工程 ，加速实验防洪清静危害隐患处置惩罚 ，做好南水北调东中线一期工程完工验收准备事情 ，加速完善国家水网主骨架和大动脉 。完成区域水网妄想体例 。周全检视“十四五”妄想确定的国家水网主干工程推进情形 ，扎实做好前期论证 ，加速推进立项实验 。
推动各层级水网协同融合生长 。加速完善区域水网建设妄想结构 ，一连推进国家区域重大战略供水包管工程建设 ，增强区域水资源互联互通、联合调配、丰枯调剂 ，加速推动省市县级水网妄想建设 ，高质量建设水网先导区 ，买通国家水网“最后一公里” � ？そㄉ杷拇ㄒ蠹冕旱裙こ� ，推进甘肃白龙江引水、青海引黄济宁等跨流域跨区域重大引调水工程前期事情 ，深化海南昌化江水资源设置、淮河临淮岗水资源综合使用等工程前期论证 。加速水源调蓄工程建设 ，力争开工建设贵州花滩子、广西长糖槿水库 ，深化重庆福寿岩等水库前期论证 。
建构现代化水库运行治理矩阵 。强化数字赋能 ，实验全笼罩、全要素、全天候、全周期“四全”治理 ，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”系统 ，强化预告、预警、预演、预案“四预”步伐 ，增强除险、体检、维护、清静“四管”事情 ，提升水库运行治理精准化、信息化、现代化水平 。今年汛前完成肩负防洪使命的大中型水库库容曲线复核 ，强化库区、坝体、下游河流羁系与问题整治 ，维护水库库容清静、工程清静、河流清静 ，科学推进水库减淤清淤 � ？顾獠欢液攀缘� 。加速实验312座大中型、2906座小型病险水库除险加固 。今年汛前完成8623座水库雨水情测报设施、8706座大坝清静监测设施建设 。
增强水利工程建设与运行治理 。加速实验三峡后续事情妄想 ，抓好三峡库区危岩崩塌防治 ，强化三峡水库综合治理 。精准实验南水北调东中线一期工程年度水量调理 ，进一步提升工程效益 。增强白蚁等害堤动物防治 ，实现防治事情制度化、专业化、常态化 。一连推进水利工程标准化治理和工程治理� ；す婺；� 。推动水利清静生产危害管控“六项机制”落地收效 ，周全排查整治清静危害隐患 ，实验水利工程建设清静生产责任包管制度 。严酷落实工程建设质量终身责任制 ，健全项目组织实验系统 ，强化建设进度、质量、清静、资金羁系 ，确保建成民心工程、优质工程、清廉工程 。
（三）夯实墟落周全振兴水利基础 。锚定建设农业强国目的 ，学习运用“万万工程”履历 ，坚韧不拔做好水利包管事情 ，为确保国家粮食清静、建设宜居宜业和美墟落孝顺水利实力 。
推动农村供水高质量生长 。深刻熟悉农村饮水清静包管是牢靠脱贫攻坚效果、推动墟落周全振兴的主要标记 ，抓紧体例省级农村供水高质量生长妄想 ，优化结构、改善结构 ，强化治理、提质增效 。以县域为单位 ，周全推行“3+1”标准化建设和管护模式 ，优先推进城乡供水一体化、集中供水规� ；ㄉ� ，因地制宜实验小型供水工程规范化建设 ，实验专业化治理全笼罩 ，建设数字化、网络化、智能化治理平台 ，推进县域统一治理、统一运维、统一效劳 ，最洪流平实现城乡供水同源、同网、同质、同羁系、同效劳 。增强农村饮用水水源地� ；� ，深入实验水质提升专项行动 ，农村集中供水工程所有按要求配备净化消毒设施装备 ，强化城乡一体化、规� ；┐骞┧こ趟首约旌托⌒图小⑹枭⑴┐骞┧こ趟恃布� ，健全从水源到水龙头的全链条农村饮水清静包管系统 。完善农村供水问题发明、处置惩罚、回访机制和应急预案 ，提升应急包管和抗危害能力 。天下农村自来水普及率抵达92% ，规� ；┧こ塘峙┐迳荼壤执�63% 。
推进灌区现代化建设与刷新 。完玉成国农田浇灌生长妄想体例 ，科学结构灌区现代化建设 ，加速广西下六甲、四川向家坝等灌区建设 ，开工建设江西峡江、湖南梅山、云南潞江坝、河南前坪等大型灌区 。实验1000处以上大中型灌区刷新升级 ，统筹灌区主干工程与高标准农田建设 ，一直完善灌排工程系统 。健全灌区治理运维机制和政策标准 ，推动农田浇灌自动化、浇灌方法高效化、用水计量精准化、灌区治理智能化 。
实验重点区域水利帮扶 。统筹推进脱贫地区特殊是国家墟落振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区、领土地区水利帮扶 ，抓好水利定点帮扶事情 ，一体推进西藏、新疆牢靠拓展水利扶贫效果和墟落周全振兴水利包管事情 。鼎力大举推进水利项目以工代赈 ，增进脱贫群众和低收入生齿就业增收 。
（四）一连苏醒河湖生态情形 。坚持生态优先、绿色生长 ，维护河湖康健生命 ，实现河湖功效永续使用 。
建构河流伦理 。深入贯彻习近一生态文明头脑 ，落实党的二十大“推进绿色生长 ，增进人与自然协调共生”要求 ，把自然界河流视作生命体 ，尊重河流生涯与康健的基本权力 ，深入研究人与河流关系的价值取向、品德准则、责任义务和行为规范 ，强化妄想、治理、调理、治理等制度约束指导 ，推动法治、教育、宣传、科普等环节配合发力 ，在全社会牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，进而形成维护河流康健生命的文化认同、看法自觉 ，实现人与河流协调共生 。
强化河湖生态流量治理 。完善河湖生态流量（水位）、地下水水位监测系统 ，严酷取用水总量控制和生态流量泄放治理 ，健全生态流量预警响应机制 � ？�7400条（个）河湖康健评价 。推进幸福河湖建设 。因地制宜推进河湖水系连通和生态补水 ，加速推进88条（个）母亲河（湖）苏醒行动 ，坚持永定河整年全线有水 ，实现漳河、滹沱河、汾河等26条河流全线意会 ，有用提升53条河流生态用水包管条件 ，稳固白洋淀、七里海等9个湖泊生态水位 。力争实现西辽河干流全线过流 。一连实现京杭大运河水流全线意会 。包管石羊河、黑河、塔里木河生态清静 。完成黄河流域小水电整理整改使命 ，牢靠提升长江经济带小水电整理整改效果 ，强化小水电生态流量羁系 ，规范建设80座以上绿色小水电树模电站 。
强化水土流失综合治理 。完成流域水土坚持妄想体例 ，建设健全水土坚持协调机制 ，开展水土坚持目的责任审核评估 。加速国家水土坚持监测站点优化结构工程建设 。实验水土坚持空间管控 ，全笼罩开展水土坚持遥感监测 ，增强水土流失预防� ；� ，严酷查处违法违规行为 。加大长江上中游、东北黑土区等重点区域水土流失综合治理力度 。以黄河粗泥沙集中泉源区为重点 ，建设淤地坝、拦沙坝600座 ，除险加固病险淤地坝、提升刷新老旧淤地坝800座 。以流域为单位一体化实验小流域综合治理 ，建设400条生态清洁小流域 。整年新增水土流失治理面积6.2万平方公里以上 。研究制订水土坚持碳汇标准 。
强化江河湖库� ；ぶ卫� 。推动主要江河湖库生态� ；ぶ卫� ，增强主要江河源头区、饮用水水源地� ；� 。强化丹江口库区及其上游流域水质清静包管 ，确保“一泓清水永续北上” 。加速实验永定河、洞庭湖等重点河湖综合治理与生态修复 ，严酷河湖水域岸线空间管控 ，强化涉河建设项目全历程羁系 。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化 ，以故障河盛行洪、侵占水库库容为重点 ，周全整治河湖库治理规模内种种违法违规问题 。落实天下重点河段、敏感水域河流采砂治理“四个责任人” ，周全推行河流砂石采运治理单制度 ，严肃攻击不法采砂 。增强墟落河湖库管护和山区河流治理 ，逐一落实各方责任 。建设一批国家水利景物区 。
强化地下水超采综合治理 。宣布新一轮地下水超采区划定效果 ，加速地下水禁采区、限采区划定 。完善地下水监测站网 ，增强地下水超采区、海（咸）水入侵区监测剖析 ，实验地下水超采动态预警 ，强化地下水取水总量和水位双控 。继续实验华北地区地下水超采综合治理 ，增强地下水运动纪律研究 ，实验华北地区深层地下水人工回补试点 。周全推进重点区域地下水超采综合治理 ，一连推进南水北调工程受水区地下水压采 ，增强治理效果跟踪评估 。
（五）鼎力大举推进数字孪生水利建设 。坚持需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力 ，加速构建数字孪生水利系统 ，为水利治理治理提供前瞻性、科学性、精准性、清静性支持 。
周全提升水利监测感知能力 。实验“天逍遥”一体化监测感知夯基提能行动 ，周全提升水利工具全要素和治理治理全历程智能感知能力 。运用遥感、激光雷达、无人船、水下机械人等手艺 ，动态提取流域下垫面、水下地形等信息 ，强化水利工程位移形变、渗流渗压、应力应变等智能监测 。推进水利部视频级联集控平台应用和北斗水利规模应用 。强化资源共建共享 ，凭证数字孪生需求加速完善水利行业种种手艺标准规范 。
鼎力大举推进数字孪生流域建设 。全力推进七大流域数字孪生整体立项建设 。完成水利专业模子平台研发及水文、水动力学、水资源、土壤侵蚀、泥沙动力学、水生态情形、水利工程调理等模子集成应用 ，推感人工智能大模子算法落地应用 ，提升“2+N”智能营业水平 。进一步增强算力建设 ，同步提高数字孪生水利清静防护能力和水平 。
鼎力大举推进数字孪生水网建设 。推进第一批国家水网主要结点工程数字化刷新 ，深化南水北调东中线数字孪生应用 ，推进水网先导区数字孪生建设 ，起源构建省级数字孪生水网平台 ，提升科学精准清静调理水平 。加速数字孪生农村供水、数字孪生灌区、数字孪生蓄滞洪区建设 。
鼎力大举推进数字孪生工程建设 。迭代优化三峡、小浪底、丹江口、岳城、尼尔基、江垭皂市、万家寨、南四湖二级坝、大藤峡、太浦闸等数字孪生效果 。推进全口径在建水利工程数据库建设 � Ｆ鹁⑼平陆üこ掏旯ぱ槭胀浇桓妒致仙こ� 。
（六）周全提升水资源节约集约使用水平 。实验周全节约战略 ，强化水资源刚性约束 ，加速构建节水综合系统 ，推动用水方法由粗放向节约集约转变 。
实验水资源刚性约束制度 。确定流域区域可用水量 ，完善水资源刚性约束指标系统 ，施展年度审核“指挥棒”作用 。严酷水资源论证和取水允许治理 ，强化违规取用水问题查处整改 ，加速建设取用水领域信用系统 。实验黄河流域水资源超载地区、临界超载地区和不超载地区分类治理 。完善取水监测计量系统 ，规模以上取水在线计量数据周全接入天下取用水治理平台 ，推进农业浇灌机井“以电折水”取水计量 。
扎实推进国家节水行动 。加速推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损 ，2024年天下万元海内生产总值用水量、万元工业增添值用水量比2020年下降13% ，农田浇灌水有用使用系数进一步提升 。统筹推进节水载体建设 ，建设节水型社会建设动态评估与退出机制 。启动体例国家节水中恒久妄想（2025—2035年） 。制修订5项以上工业效劳业用水定额国家标准 ，探索用水预算治理试点 ，研究建设节水统计视察制度 。严酷用水总量和强度指标管控 ，推进黄河流域高耗水行业实验强制性用水定额治理 ，推动天下年用水量1万立方米以上的工业效劳业单位妄想用水治理全笼罩 。推进南水北调东中线工程受水区周全节水 � ？狗峭ɡ褂锰嵘卸� ，非通例水年使用量凌驾180亿立方米 。
完善支持节水工业生长政策 。增强水资源税刷新试点跟踪评估 ，深化用水权刷新 ，加速用水权初始分派 ，规范开展用水权生意 ，立异生意形式、扩大生意规模 。推动实验200项以上条约节水治理项目 ，推广“节水贷”金融效劳 。勉励建设节水科技立异中心和节水工业园区 。扩大用水产品水效标识规模 ，健全节水认证制度 ，一连遴选宣布水效领跑者 。
（七）完善水治理体制机制法治系统 。坚持目的导向、问题导向、效用导向 ，强化体制机制法治治理 ，一直提升水利治理治理能力和水平 。
周全强化河湖长制 。健全河湖长制责任系统 ，压紧压实各级河湖长责任 ，规范河湖长履职行为 ，着力解决河湖重大问题 ，确保每条河流都管得好、每个湖泊都护得好 。在重大引调水工程输水干线推行河长制 。增强对河湖长制落真相形的监视检查 ，建设涉河湖重大问题倒查机制 ，对履职不力的严肃追责问责 ，推动各级河湖长著名有实、履职尽责 。
强化流域治理治理 。充分验展流域防总、流域省级河湖长联席聚会等机制作用 ，强化流域统一妄想、统一治理、统一调理、统一治理 。健全流域妄想系统 ，做好流域综合妄想和专业妄想实验情形评估 ，切实验展妄想指导约束作用 。突破一地一段一岸治理的局限 ，推进流域协同� ；ぶ卫� ，强化流域水工程统一调理 ，实现流域涉水效益“帕累托最优” 。
深化水价形成机制刷新 。深入推进水利工程供水价钱刷新 ，健全有利于增进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相顺应的水价形成机制 。完善农村供水工程水价形成和水费收缴机制 ，推进用水计量收费 。凭证工程类型、莳植结构分类施策 ，精准定价、配水、计量、奖补 ，深化农业水价综合刷新 ，总结推广第一批试点履历 ，适时启动第二批试点 。加速完善水价动态调解机制 ，建设健全水生态产品价值实现机制 。
立异拓展水利投融资机制 。充分使用增发国债、地方政府专项债券、金融信贷资金 ，运用好政府和社会资真相助新机制 ，推广建设-运营-移交（BOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等模式 ，勉励和吸引更多社会资源通过募投建管一体化方法 ，加入水利基础设施建设 ，起劲推进水利基础设施投资信托基金（REITs）试点 � Ｆ鹁⑹┱顾度谧势笠底饔� ，构建多元化、多条理、多渠道的水利投融资系统 。
健全水利法治系统 。加速水法、防洪法修改 。推动节约用水条例公救济行 ，抓好长江� ；しā⒒坪颖 ；しㄅ涮字贫冉ㄉ� ，健全重点领域规则制度 。完善水行政执法体制机制 ，增强执法能力建设 ，充分验展水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与审查公益诉讼协作机制作用 ，强化部分协同、流域协同、上下协同 ，依法攻击水事违法行为 。深入实验“八五”普规则划 ，一直提高运用法治头脑和法治方法解决水利问题的能力和水平 。
以科技立异推动水利高质量生长 。加速重洪流利科技问题攻关 ，起劲推动天下重点实验室、部级野外科学视察研究站等水利科技立异平台建设 ，增强成熟适用水利科技效果推广应用 。聚焦水文、水资源、水工程等重点领域 ，加速完善切合高质量生长要求的水利手艺标准系统 ，推动优势领域国际标准制订 。强化水利计量治理 ，筹建水利行业国家专业计量站 。加洪流利科普事情力度 。增强水利多双边交流相助 ，抓好中国支持高质量共建“一带一起”八项行动水利使命落实 ，起劲推进“小而美”民生水利项目 。
（八）纵深推进周全从严治党 。坚定拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维护” ，认真贯彻新时代党的建设总要求 ，落实党的二十大及二十届中央纪委三次全会安排 ，压紧压实水利系统各级党组织管党治党政治责任 ，坚定不移推进周全从严治党 ，周全提升党的建设质量 ，以高质量党建引领包管水利高质量生长 。
强化政治引领 。坚持“第一议题”制度 ，坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂 ，坚定不移践行习近平总书记治水思绪和关于治水主要叙述精神 ，一连牢靠深化主题教育效果 ，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力 ，贯彻执行党中央目的政策和事情安排不打折、稳固通、不走样 。推进政治机关建设 ，起劲开展模范机关建设 。严正政治纪律和政治规则 ，严肃党内政治生涯 ，严酷执行民主集中制和重大事项讨教报告制度 。一连深化中央巡视整改和审计整改 。周全落实意识形态事情和国家清静事情责任制 。
周全增强党组织政治功效和组织功效 。坚持大抓下层的鲜明导向 ，坚持党建和营业深度融合 ，深入推进党支部标准化规范化建设 ，深化“四强”党支部建设 ，增强党员教育治理监视 ，充分验展党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 。统筹抓好工会、共青团、妇女、统战、双拥、侨联等事情 。
作育作育高素质水利干部人才步队 。坚持党管干部原则 ，坚持选人用人准确导向 ，突出把好政治关、清廉关 ，起劲建设忠诚清洁继续、堪当水利高质量生长重任的高素质专业化水利干步队伍 。一连增强向导班子建设 ，选好配强“一把手” ，增强班子整体功效 。健全优异年轻干部作育选拔常态化事情机制 。完善审核评价系统 ，激励干部敢继续、勇作为 。加速建设水利战略人才实力 ，实验卓越水利工程师作育工程 ，增强水利青年科技人才、高手艺人才步队建设 。完善人才激励政策系统 ，让水利事业激励水利人才 ，让水利人才成绩水利事业 。
持之以恒正风肃纪反腐 。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的主要头脑 ，以永远在路上的坚韧和执着 ，精准发力、一连发力 ，以零容忍态度坚决查处“靠水吃水”糜烂问题 ，坚决打赢反糜烂斗争攻坚战长期战 。常态长效深化落实中央八项划定及着实施细则精神 ，一连深化纠治“四风”特殊是形式主义、权要主义 。坚持党性党风党纪一起抓 ，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机 ，周全增强纪律建设 ，以案为鉴抓好纪律教育、警示教育 ，强化水利基础设施建设和招投标、水利资金治理使用、水利建设市场资质治理等重点领域廉政危害防控 ，增强新时代清廉文化建设 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 ，修养新时代水利人的浩然正气 。
加速推进水文化建设 ，� ；ぁ⒋小⒑胙镏谢乓焖幕� ，刷新立异水利精神文明建设事情 。扎实做好综合政务、财务审计、监视治理、水库移民、离退休干部、后勤包管等事情 。凝聚推动新阶段水利高质量生长的智慧和实力 。
同志们 ，形势催人奋进 ，实干创立未来 。让我们越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，锚定目的 ，坚定信心 ，苦干实干 ，勇猛进取 ，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力的水清静包管！
泉源：中华人民共和国水利部
