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加速建设现代化水网
李国英
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》）提出，加速建设现代化水网，增强洪涝灾难防御、水资源统筹调配、城乡供水包管能力。这是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大安排。我们要深入学习体会，准确掌握要求，认真贯彻落实，加速建设“系统完整、清静可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网，为周全建设社会主义现代化国家提供有力的水清静包管。
一、深刻熟悉加速建设现代化水网的重大意义
党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续生长的全局和战略高度，亲自擘画、亲自安排、亲自推动国家水网建设，多次深入工程实地考察，多次主持召开聚会研究安排，作出一系列主要叙述和主要指示。习近平总书记指出，水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册 ；推进中国式现代化，要把水资源问题思量进去 ；进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，形玉成国统一大市场和流通的海内大循环，增进南北方协调生长，需要水资源的有力支持 ；要高度重视全球天气转变的重大深刻影响，从清静角度起劲应对，周全提高灾难防控水平，守护人民生命清静。现代化水网是国家主要的基础性、战略性、先导性公共设施和效劳系统，对统筹解决水灾难、水资源、水生态、水情形问题，包管我国水清静、推进中国式现代化具有极为主要的支持作用。我们要深入体会习近平总书记主要叙述和主要指示蕴含的深远考量和宏阔谋划，深刻熟悉加速建设现代化水网的重大意义，切实增强使命感和紧迫感。
（一）从推进中国式现代化需求看。习近平总书记指出，水清静是涉及国家长治久安的大事。我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空漫衍极不平衡。我国特殊自然天气地理的本底条件，水资源时空漫衍与经济社会生长结构不匹配的基本特征，生态文明建设的形势要求，加之全球天气转变影响加剧、极端水旱灾难多发的显著态势，决议了水清静危害始终是中国式现代化历程中须臾不可掉以轻心的突出危害。“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，迫切需要增强水资源调控和供应能力、洪涝危害防控和应对能力、江河生态� ；ず椭卫砟芰�。必需加速建设现代化水网，驻足久远、适度超前，优化供应、科学设置，充分验展超大规模水网工程系统的优势和综合效益，更好知足人民群众日益增添的优美生涯需要，更好助力经济社会高质量生长、增进人与自然协调共生，周全支持包管中国式现代化。
（二）从水利基础设施系统供应看。经由多年一连起劲，特殊是“十四五”时期水利建设周全提速，一大批全局性、战略性、久远性重洪流利工程开工建设，我国水利基础设施系统的结构、结构、功效越发完善。现在，我国已建成天下上规模最大、功效最全、惠及生齿最多的水利基础设施网络系统，有力包管了防洪清静、供水清静、粮食清静、生态清静。可是也要苏醒熟悉到，水利基础设施网络系统还保存系统性不强、标准不敷高等问题，水利工程互联互通和协同融合不敷，公共效劳水平和质量效率有待提升。必需固底板、补短板、锻长板，加速建设现代化水网，增强网络规模优势、效劳能力和需求适配性，形成高质量、高标准、强韧性的水网，施展水网整体效能和综合效益，提供更高水平的水清静包管。
（三）从基础设施系统生长趋势看。目今，基础设施系统生长的条件和情形正在爆发深刻重大转变。新一轮科技革命和工业厘革加速演进，前沿手艺突破集中涌现，科技立异进入亘古未有的麋集活跃期，基础设施要素投入方法和运行治理模式加速转型升级。顺应新形势、新趋势，迫切需要更好施展科技立异的先进引领力和强劲驱动力作用，加速理念重塑、手艺厘革、模式再造，推动水网向形态更高级、基础更牢靠、包管更有力、功效更优化的阶段演进。必需加速建设现代化水网，推进新兴手艺在水网建设运行全方位全链条应用，推动水网清静生长、绿色生长、融合生长、智能生长。
二、准确掌握现代化水网的主要特征
（一）系统完整。形成集水资源设置与使用、流域防洪排涝、水生态系统� ；さ裙πв谝惶宓淖酆闲浴⑾低承运魍�，融合国家主干网、省级水网、市级水网、县级水网，既通过宏观层面水资源优化设置，包管国家主要经济区、主要都会群、能源基地、粮食主产区、重点生态功效区水清静 ；又将网络延伸到中小河流、墟落河湖、灌区、墟落等“最后一公里”，提供高质量的水利公共效劳。
“十五五”时期，要研判掌握水资源久远供求趋势、区域漫衍、结构特征，统筹国家主干网、省市县水网协同建设，加速推进南水北调后续工程高质量生长，加速主干输配水通道和主要调蓄结点建设，优化水资源设置名堂。图为2024年12月13日拍摄的位于江苏省扬州市江都区的南水北调东线一期工程运盐闸、邵仙套闸、邵仙闸洞（无人机照片）。 新华社发 周社根/摄
（二）清静可靠。统筹高质量生长和高水平清静，通过建设全笼罩全要素全天候全周期的监测感知系统，健全的体制机制法治责任制治理系统，完善的危害隐患排查处置惩罚系统，精准的预告预警预演预案步伐系统，周全增强水网的清静性和可靠性，确保水网在功效群集、危害叠加的转变情形中既充分验展功效作用又坚持系统清静稳固。
（三）集约高效。遵照确有需要、生态清静、可以一连的重洪流利工程论证原则，驻足流域整体和水资源空间平衡设置，统筹开源和节约、存量和增量、时间和空间、投资和效益的关系，科学推进工程妄想建设，将联网、补网、强链作为重点，优化水网工程结构、结构、功效和系统集成，充分验展水网这一超大规模工程系统的整体效能，提高水资源集约清静使用水平，实现经济效益、社会效益、生态效益、清静效益相统一。
（四）绿色智能。统筹高质量生长和高水平� ；�，坚持生态优先、绿色生长，尊重客观纪律，科学论证计划，在水网工程妄想、建设、运行全历程都充分体现人与自然协调共生，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，充分思量流域区域水资源承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。运用数字孪外行艺对水网工程性态全要素和运行治理全历程举行数字化映射、智能化模拟，做到物理水网和数字水网深度交互耦合，实现透彻监测感知、智能剖析展望、前瞻决议支持，推进水网工程全生命周期数字化、网络化、智能化。
（五）循环通畅。以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和主干输排水通道为“纲”，以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，以具有控制性职位、控制性功效的调蓄工程为“结”，形成国家主干网及省市县水网互联互通、丰枯调剂、有序循环的水流网络，大幅增强泄洪、排水、输水和循环使用能力。
（六）调控有序。各层级水网实现统一调理、联合调理、精准调理，在数字流场中“正向—逆向—正向”动态推演、迭代优化每一个水网工程的调理运用计划，前瞻性对水流举行集蓄、调理、设置，实现防洪、供水、浇灌、发电、航运、生态等多目的统筹调理“帕累托最优”。
三、加速建设现代化水网的重点使命
党中央、国务院印发的《国家水网建设妄想纲要》明确了国家水网建设目的使命。“十五五”时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思绪，突出重点、捉住要害，加速建设现代化水网。
（一）构建以流域为单位的防洪减灾工程系统。从流域整体着眼，以大江大河大湖等主要江河湖泊为重点，进一步优化流域防洪减灾工程系统结构，“扩排、增蓄、控险”相连系，以流域为单位构建由水库、河流及堤防、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程系统，科学提升洪涝灾难防御工程标准，确保主要都会、主要经济区、主要基础设施防洪清静。构建由气象卫星和测雨雷达网、雨量站网、水文站网组成的雨水情监测预告“三道防地”，“三道防地”耦合意会、层层递进、联动发力，实现延伸洪水预见期与提高洪水预告精准度的有用统一，为防洪调理提供精准雨水情情报支持。
（二）构建跨流域跨区域的水资源设置和供水包管系统。研判掌握水资源久远供求趋势、区域漫衍、结构特征，统筹国家主干网、省市县水网协同建设，加速推进南水北调后续工程高质量生长，加速主干输配水通道和主要调蓄结点建设，优化水资源设置名堂。实验灌区现代化建设与刷新，完善农田灌排工程系统，包管粮食清静和主要农产品稳固清静供应。周全推行城乡供水一体化、集中供水规� ；⑿⌒凸┧娣痘⑾赜蛲彻茏ㄒ祷�3+1”标准化建设和管护模式，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。
（三）构建以生态懦弱区为重点的水生态� ；ぶ卫硐低�。苏醒河湖生态情形，实验从江河源头至河口的全流域生态� ；ぶ卫�，依法纵深推进整理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，构建江河绿色生态廊道，让河流恢复生命、流域重现生气。严酷地下水取水总量和水位“双控”，推进华北地区、南水北调工程受水区等重点区域地下水超采综合治理。增强江河源头区水源修养与� ；�，加大重点区域水土流失治理力度。强化重大引调水工程水源地和输水沿线监测� ；�。
（四）构建具备预告预警预演预案功效的数字孪生水网。坚持“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”，凭证“全要素、高精度、高频率、一连性”要求，完善水文、水资源、水利工程等监测站网结构，构建“天逍遥水工”一体化监测感知系统。构建数字孪生平台，研发应用基于机理展现和纪律掌握、基于数理统计和数据挖掘手艺的水利专业数学模子系统，开展转变流场下的“高保真”模拟，做到历史数据积累剖析、实时数据同步交互、未来数据展望预演，为水网运行治理提供前瞻、科学、精准、清静决议支持。
四、奋力绘就现代化水网雄伟蓝图
现代化水网建设是一项恒久而重大的使命。我们要锚定目的、久久为功，一步一步把习近平总书记和党中央擘画的现代化水网雄伟蓝图变为优美现实。
（一）增强组织实验。坚持和增强党的周全向导，实验中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制。通盘思量、分区施策，连系各地经济社会生长、资源情形条件，科学有序推动各级水网工程统筹妄想、协同建设，既要周全完成《建议》提出的目的使命，又要瞄准《国家水网建设妄想纲要》明确的2035年建设目的，做好项目储备、政策包管等事情，深化工程前期论证，科学合理确定工程建设规模、结构和计划，确保现代化水网建设行稳致远。
（二）强化科技支持� Ｆ鹁⒖瓜执ㄉ柙诵兄卮笪侍庋芯俊⒁κ忠展ス匾约白氨秆蟹⒑托Ч�。增强国家水网科研能力建设，建设国家水网科研基地。加速相关领域科技人才作育和实践磨炼，培育领武士才和专业化科研手艺立异团队，为现代化水网建设提供人才支持。
（三）深化刷新立异。坚持“两手发力”，起劲探索投建运营一体化建设治理模式，多渠道筹措建设资金，支持社会资源接纳股权相助、特许谋划、政府和社会资真相助等方法，加入水网项目建设运营。推动切合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，盘活存量资产。加速推进国家水网调理中心、大数据中心建设。推进水网供水价钱刷新，完善用水权市场化生意制度，提高水网运行效率和效益。健全水网工程运行管护常态化机制，增进水网恒久良性运行。
作者：水利部党组书记、部长
泉源：中华人民共和国水利部
